第2种观点： 法律分析：行规可以设定人身自由以外的行政处罚。行规可以设定行政处罚的种类有:警告;罚款;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;没收违法所得、没收非法财物的行政处罚，不能够规定人身自由的行政处罚。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第十条 法律可以设定各种行政处罚。人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
第3种观点： 法律分析：人身自由的强制措施和处罚只能制定法律，而我国法律由全国及其常委会制定。行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚特征是:实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织政处罚的对象是实施了违反行律规范行为的公民、法人或其他组织政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第二条 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。第三条 行政处罚的设定和实施，适用本法。第四条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
第1种观点： 法律分析：不得设定行政处罚的规定是规范性文件不得设定行政处罚，行政处罚法当中是明确的规定了可以设定行政处罚的是地方性法规。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费或者以基金、会费等名义的收费、排除或者公平竞争、减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务等事项。 法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第十一条 地方性法规可以设定除人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
第2种观点： 法律分析:不得设定行政处罚的规定是规范性文件不得设定行政处罚，行政处罚法当中是明确的规定了可以设定行政处罚的是地方性法规。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费或者以基金、会费等名义的收费、排除或者公平竞争、减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务等事项。法律依据:《中华人民共和国行政处罚法》 第十一条 地方性法规可以设定除人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
第3种观点： 不属于行政处罚的有罚金、撤职、没收违法所得等等；行政处罚包括：警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留以及法律和行规规定的其他行政处罚。不属于行政处罚听证程序适用范围的是什么不属于行政处罚听证程序适用范围的是除了责令停产停业吊销许可证以及较大数额的罚款，都是可以不进行听证。听证程序是一般程序中的一种特殊程序，它并非行政处罚的必经程序，其适用的范围是有限的，根据法律规定，听证程序只适用于责令停产停业、吊销许可证、执照以及较大数额的罚款等几种对当事人的权益影响较大的行政处罚。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行规规定的其他行政处罚。